根据县委巡察工作领导小组统一部署，县委第六巡察组从2024年7月8日至8月21日开始对县社党组开展为期45天的巡察工作，并于2024年10月22日向我社反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实巡察整改责任制的情况

针对巡察反馈意见，县社党组高度重视，迅速行动，专题研究，精心组织，细化分工，明确责任，严格时限，强化措施，督导推动，全力抓好整改落实。

（一）强化政治意识，凝聚整改共识

县社党组高度重视巡察整改工作，第一时间召开党组会议，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神和新修订的《巡视工作条例》，传达学习县委巡察组反馈意见，切实提高政治站位和思想认识，把巡察整改工作作为重要政治任务抓紧抓实抓好。召开巡察整改专题民主生活会，检视问题，剖析根源，凝聚共识，理清整改思路，明确整改措施。通过不同层级会议学习推进，切实增强落实巡察整改的行动自觉，坚定落实全面从严治党的决心。

（二）专项研究部署，落实责任清单

成立党组书记任组长，其他党组成员任副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，加强整改期间的组织领导和工作统筹。按照县委巡察整改工作要求，逐项逐条对照巡察反馈意见，制定并印发整改方案和问题清单，落实工作责任和任务要求，形成上下联动的整改体系，确保工作落实到位。

（三）跟进督查指导，确保整改落实

将巡察整改问题清单列入年度重点工作任务清单，党组书记多次主持召开党组（扩大）会议，听取各责任部门、责任人整改工作汇报，研究推动巡察整改工作。动态开展巡察整改工作督导，加强协调指导，及时解决具体问题。建立巡察反馈意见分项整改台账，定期报送整改情况。

（四）注重建章立制，立足长远发展

在整改过程中，我社坚持标本兼治，既对问题立行立改，又建立健全一批管长远、治根本的有效制度，强化制度“硬约束”，把推进建章立制与强化制度执行贯穿巡察整改工作全过程。我社自巡察以来，从党的建设、系统资产管理、财务管理、项目与资金管理、人力资源、企业薪酬等方面进行规范，进一步堵塞漏洞、解决问题，完善促进发展的长效机制。

整改期间，县社党组先后召开7次会议专题研究巡察整改工作，把反馈意见细化为14类问题29条具体整改任务，并将整改任务分解到各股室及相关责任人。目前，对巡察组反馈的29个问题已整改到位27个，2个问题正在持续整改中。整改工作有序推进，为即知即改、立行立改、限期整改、长期坚持奠定了基础。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）问题整改不深入，整改主体责任压得不实等方面存在问题整改情况

1、巩固整改成效不明显，存在反弹现象的问题。

整改落实情况：一是扛牢县社党组主体责任，将巡察整改情况纳入重要会议，一把手多次专题研究部署。二是重新梳理2018年巡察反馈意见整改落实方案整改情况，对整改成效不明显的，务求整改到位。三是召开7次巡察整改推进会议，制定解决措施，并及时督导推进整改情况，对账销号。重点对推进基层社改造、严格财务管理、规范民主生活会等方面出台了相关措施和制度，巩固整改成效。

2、落实整改责任不全面，存在整改不到位问题。

整改落实情况：一是阳城供销社2007年将下伸点新集违规租给杨万松的问题，已找对方谈多次，本人同意使用20年（租赁合同最长有效期为20年）后重新签订合同，如到期不执行，将依法起诉。二是万冢供销社2007年将后院油库违规租给李国良和2008年将后院大坑违规租给刘美芳的两处问题，已多次找当事人协商，当事人要求按正常使用20年后，交回单位重新租赁，如不执行，将依法起诉。

（二）落实党中央关于服务“三农”的决策部署不坚决，履行核心职能职责存在差距等方面存在问题整改情况

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入问题

（1）“第一议题”制度落实不规范

整改落实情况：一是组织集中学习。严格落实“第一议题”制度，制定了《县社落实“第一议题”制度工作方案》；2024年8月至今，8次通过机关学习会、“三会一课”等会议，认真学习党的二十大报告、党的二十届三中全会精神、《中国共产党章程》，做到常态化学习，学有所成。二是突出学习针对性。深刻学习领会习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示精神，多次专题学习习近平总书记对供销社的重要批示精神，紧紧围绕省委、市委、县委决策部署和中心工作，抓好学习贯彻落实，推动党建业务融合发展。

（2）理论学习中心组制度落实不严格

整改落实情况：一是完善了县社党组理论学习中心组制度、考核制度，重新修订了县社中心组学习计划。二是开展交流研讨。以理论学习中心组学习的形式，组织干部围绕“深入学习贯彻党的二十大精神”等主题，2024年8月以来分4次深入开展交流研讨。

（3）深学笃用不充分。

整改落实情况：一是强化学用结合。2024年共集中学习22次，研讨交流11次。坚持集中学习、研讨同时进行、个人自学与调查研究相结合，努力解决学习效果不明显，理论和实践结合不够的问题。二是加大对供销社系统改革发展方面存在问题的调查研究，2024年10月30日经实地调研撰写了《基层供销社开展农业社会化服务的调研报告》，用以指导推动县供销社直属企业参与基层供销社“合作社+全程农业社会化服务”试点建设，提升服务农民生产生活能力。2024年直属企业平舆县惠丰为农服务有限公司与高扬店群山种植专业合作社供销社签订合作协议，开展全程农业社会化服务面积达到8500亩。三是2024年度，县社在全市综合业绩排名第四名，较上年度提升3个名次，进入全市第一方阵，荣获“全市供销合作社2024年度综合改革发展先进单位”荣誉称号。

2、深化供销社综合改革存在薄弱环节问题。

（1）基层单位较为薄弱。

整改落实情况：一是召开专题会议。2024年11月11日县社党组召开专题会议，研究基础薄弱的基层社改造工作，新制定了《平舆县关于进一步做好开放办社工作的实施办法》和《平舆县供销合作社关于系统企业领办农民专业合作社管理办法》。通过开放办社，吸纳更多的农民专业合作社负责人、农村社会能人加盟供销社。二是不断推进基层社改造提升工作。利用领办或创办农民专业合作社的方式，采取“基层社+专业合作社+农户”模式开展农业社会化服务。2024年新领办农民专业合作社2个，分别是平舆县李屯供销三农服务专业合作社和平舆县杨埠供销三农服务专业合作社。截至2024年底，领办系统职工成立的农民专业合作社11家，覆盖了全县11个乡镇，逐步恢复了经营网点。平舆县惠丰为农服务有限公司依托杨埠为农服务中心与群山农业种植专业合作社合作开展农业社会化服务。

（2）指导监管不够。

整改落实情况：一是加强和规范社有资产监督管理，制定了《平舆县供销合作社社有资产监督管理办法（试行）》，并于2024年12月组织全县供销社系统相关人员学习该“办法”。二是组织对固定资产情况进行清查摸底，汇总各企业负责人排查结果并备案，结合2021年以来的内部审计，现场核查了固定资产，建立了台账。三是指导企业制定完善财务管理、社有资产管理等各项制度，完善修订了《平舆县供销合作社审计工作的办法（试行）》。四是规范开展内部审计，按照整改要求，2024年12月下发了对基层单位资产审计工作方案，完善了系统社有资产管理台账。

（3）基层社改造推进不力。

整改落实情况：一是组织基层单位负责人扎实开展学习习近平总书记对供销社深化改革的重要指示精神等相关政策文件及业务知识培训，强化基层社管理。2024年11月12日，组织基层社负责人参加市社举办的农产品经纪人培训班。2024年12月24日组织开展了全系统业务知识培训班，培训内容为《中华人民共和国农民专业合作社法》、农作物田间管理技术等，集体学习了习近平总书记对全国供销合作总社成立70周年重要指示精神。二是高质量推进为农服务中心建设。截至2024年10月底杨埠为农服务中心基本建设完成，并开展农产品收购，农作物全程托管农业社会化服务业务。扩大为农服务中心试点范围，2024年领办创办高杨店为农服务中心和老王岗为农服务中心，开展经营农资、种子、农药业务等农业社会化服务。三是发挥龙头企业优势，拓展自营业务。2024年县供销社下属全资控股企业惠丰为农服务有限公司开展“耕、种、管、收”一体化农业社会化全程托管服务，有力服务了“三农”，节约了农民成本。同时开展了农资集采集配工作，采取县、乡联合经营模式，与现有的杨埠、高杨店、老王岗三个为农服务中心，联合发挥供销社的农资供应主渠道作用。

3、推进信访稳定工作存在缺位问题

（1）信访稳控工作不扎实

整改落实情况：一是积极做好信访稳控工作。按照信访工作法制化工作要求，2024年9月以来，县社接访十余次，积极回应信访人诉求，向信访人讲清政策，积极做好思想稳控工作，将信访人稳控在当地。2025年1月县社按照禁燃政策规定，积极排查供销系统烟花爆竹企业职工经营情况，对排查出1个的苗头性问题及时上报并研究化解措施。二是狠抓重复访问题化解工作。县社主要领导认真履行信访工作责任制，对重复访突出的信访事项多次对接县信访局，询问申请信访“三级”终结，并督促县社信访工作人员依法对条件成熟的信访事项进行复查复核终结。

（2）信访整治工作不够有力

整改落实情况：一是积极对接司法公安部门。对信访反映的不实问题，县社及时调查和澄清事实，并告知信访人讲清诬告陷害的危害。二是将信访工作摆上党组会重要议程。单位定期研究信访工作，建立重点人员台账，分析系统内信访情况；认真落实接访制度，对来信来访人，做到规范接访，保证接访有阵地、有牌子等。

（3）信访队伍建设存在薄弱环节

整改落实情况：一是对全系统信访干部加强了日常学习培训，2024年12月24日开展了全系统信访业务知识培训，发放了工作指南等学习资料，提升了他们信访业务工作能力；二是统筹平衡信访工作和其他工作。结合单位人员少的情况，从2024年10月起实行信访工作轮流制，全员参与，机关全体人员每人轮值2个月，依次轮流；三是积极对接组织部门招聘新公务员，完善信访专职人员队伍建设。

4、落实意识形态工作责任制有偏差

（1）重部署轻落实问题

整改落实情况：一是制定了县社网络意识形态信息“三审三校”制度。二是严格落实意识形态工作责任制。县社党组把意识形态工作作为党的建设重要内容，与各项工作同部署同落实。三是县社党组对意识形态领域情况进行分析研判。

（2）网络舆情处置能力有欠缺。

整改落实情况：一是县社党组书记严格落实意识形态工作第一责任人责任，带头亲自部署重要工作，带头管阵地把导向强队伍。二是严格落实“一岗双责”，层层压实责任，理顺工作机制，切实将意识形态工作落实落细。

（三）落实全面从严治党责任不到位，持续推进党风廉政建设用力不够方面存在问题整改情况

1、全面从严治党主体责任扛得不牢

（1）严的措施不力、氛围不浓

整改落实情况：一是县社党组召开党风廉政建设专题会议，学习习近平总书记关于党风廉政的重要讲话精神；二是组织县社机关人员和县直单位负责人观看警示教育片《零容忍》1、2集，开展警示教育，结合我单位重点问题，通报系统典型违纪案例，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是修订完善并与所属企业签订了《党风廉政建设目标责任书》，把党风廉政建设各项工作进行了规范。四是完善修订了《平舆县供销合作社党风廉政建设“一岗双责”工作制度》，规范了党组及班子成员管业务必须管人员，管人员必须管党风廉政建设工作责任。五是县社党组开展廉政集体谈话。强化经常性纪律教育，做实做细日常监督，积极防范廉政风险，促进党员干部正确履职、廉洁从政。

（2）开展以案促改不规范

整改落实情况：一是围绕本系统典型违纪案件开展专项以案促改，制定了规范“以案促改”工作方案，严格按照要求，认真开展以案促改工作。二是按照以案促改工作方案时间节点，县社党组于2025年1月16日召开2024年度领导班子暨以案促改专题民主生活会，通过深刻剖析查找问题，建立台账。三是对召开的以案促改材料进行规范收集，已装订成册。

2、派驻纪检组监督责任压得不实

整改落实情况：一是加强党纪法规学习，筑牢思想防线。已将《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等法律法规列入了基层党组织学习的内容，要求各单位通过“三会一课”等形式组织学习，并将长期坚持整改。二是加大警示教育力度。组织县社机关人员和县直单位负责人集体观看警示教育片《零容忍》1、2集，充分运用违纪违法案例通报及典型案例库等资源，开展警示教育；三是加强日常监督检查力度。结合供销社特点，紧盯关键环节、关键岗位、重点领域开展廉政风险防控工作，制定《县社风险防控清单》，通过日常教育、谈话提醒等方式严格执行监督执纪工作规则。     

3、违反中央八项规定精神禁而未绝问题

整改落实情况：一是严格贯彻执行中央八项规定精神，规范财务管理。2024年12月采取以会代训的方式对财务人员开展了财务管理和资产管理知识培训，强化基层单位财务管理。

4、执行财务管理制度不严格问题

（1）账务管理不规范

整改落实情况：一是加强账务管理制度约束。督促财务人员修订完善《平舆县供销合作社财务管理暂行办法》和《平舆县供销合作社社有资产监督管理办法（试行）》，加强账务监督管理。二是优化调整基层社会会计岗位。2024年9月2日经党组扩大会研究，更换调整了基层社财务人员，优化加强了对基层单位的监管。

（2）固定资产管理不到位

整改落实情况：对没纳入固定资产管理的设备等全部纳入，并按规定提取了折旧。

（3）政府采购不规范

整改落实情况：一是县社购置办公设备和办公家具，当时已办理了政府采购手续，未附在账目中，现已纠正。二是2025年1月组织县社财会人员加强学习政府采购程序规定。

5、问题资产清收工作不实不细

整改落实情况：一是健全完善社有资产监管制度体系，根据县社已印发的社有资产监督管理办法等制度，加强监督督查。将资产清收工作列入监事会重点监督内容，对存在资产清收不到位的单位，分包责任人及时提醒，督促定期报送资产清收进度报告，2025年1月对工作推进不力的供销社等在全系统予以通报。二是配合纪委已对相关违纪人员给予党纪处分，加强司法、法院等部门沟通，依法完成收回。

（四）关于“推进基层党组织建设不够强，组织政治功能发挥存在短板”方面存在问题整改情况

1、领导班子作用发挥不充分问题

（1）落实“三重一大”制度不严格

整改落实情况：一是严格落实“三重一大”制度。现已完善《平舆县供销合作社“三重一大”议事决策制度》。县社党组理事会严格遵守议事决策制度，保证各项议事决策按制度约束进行。二是严格执行报账制度。2021年支付基层供销社重建工程款系2017年至2018年党组开会研究过的问题，该支付该款项是完成以前党组研究过的议题。2024年2月支文明创建盐业路人行道路维修工程款系2019年县文明创建时，需整修盐业路人行道及道牙，当时县里派不出人，就让各路长单位打报告负责维修，2020年开始修建，因新冠疫情，不让聚集，在家办公，没有召开党组会议。现要求今后每笔支出都由经办人做好情况说明、股室负责人证明情况真实、分管领导审核、一把手签字等相关程序，财会人员把好财务报账审核关。

（2）对班子运行机制统筹谋划不足

整改落实情况：一是做好汇报沟通。2024年11月15日向县委组织部打报告申请招录公务员；积极向组织部门报告班子缺配问题，领导班子将逐步配齐。二是严格落实理事会、监事会负责制。2024年12月组织系统人员认真学习了《平舆县供销合作社章程》，促进供销合作社工作规范化进行。三是严格落实“一把手”末位表态制，2024年10月22日巡察反馈会后，召开党组会时，县社党组书记、主任均作末位表态发言，提高党组成员参政议政的积极性规范性。

（3）党内生活开展不规范

整改落实情况：一是规范民主生活会流程。组织县社领导班子认真学习民主生活会召开的相关标准。在召开巡察整改专题民主生活会前制定工作方案，按照方案做好会前准备，保障会中质量，会后持续跟踪问题整改。二是加强外部督导。2024年11月25日县社党组召开巡察整改专题民主生活会时邀请派驻纪检组、组织部的有关人员列席参加，加强民主监督。三是2024年11月29日县社班子成员间开展了交流谈心，消除隔阂、强化沟通，充分发挥民主集中制原则。

2.干部队伍建设存在短板和突出问题

整改落实情况：一是加强队伍建设。2024年11月15日向县委组织人事部门打报告申请招录2025年公务员，补充年轻干部，输入新鲜血液。二是强化交流培训。对所属企业和乡镇供销社开展业务培训指导，组织人员开展业务经营学习交流，2024年11月12日，组织基层社负责人参加市社举办的农产品经纪人培训班。2024年12月24日组织开展了全系统业务知识培训班，培训内容为《中华人民共和国农民专业合作社法》、农作物田间管理技术等，逐步开展业务经营。

3.党建工作责任履行存在偏差问题

（1）重业务轻党建

整改落实情况：一是加强对党建工作的领导。重新完善修订《党建工作制度》，将党建工作提到党组会重要议程，县社党组于2024年8月8日、12月2日召开党建工作专题会，研究部署党建工作。二是强化对基层支部的督导指导。对所属基层党支部书记组织培训，11月1日组织所属基层支部书记参加县组织部举办的“双提升”培训班；党总支书记2024年8月9日、12月6日召开所属基层党组织书记例会。三是突出党建办阵地建设。在党建办通过布置书刊、报纸，“三会一课”制度上墙等措施打造党建阵地。

（2）落实“三会一课”制度不严格

整改落实情况：一是严格落实“三会一课”制度。重新完善了县社“三会一课”制度，定期同基层党支部保持联系，及时传达上级决策部署，坚持党建业务融合发展，将供销社开展土地托管、农业社会化服务等主责主业融入学习内容，督促所属支部积极申报了2025年度农业社会化服务项目申报工作等；2024年12月党总支对所属党支部书记开展理论制度培训，并发放党建制度汇编资料；按组织部要求拟于一季度底组织机关支部开展民主评议党员和组织生活会。二是充分发挥支委会领导作用。重点学习了支委会职能职责，2024年10月以来，机关党支部不仅抓好支部理论学习，还定期研究党建、党员、业务等工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0396—5008856；电子邮箱pingyuxianshe@163.com。

中共平舆县供销合作社党组

2025年5月26日