平政办〔2025〕12号

 平舆县人民政府办公室

关于印发平舆县提振消费专项行动实施方案的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，县开发区管委会，县政府各部门：

《平舆县提振消费专项行动实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们。请按照要求，认真抓好落实。

2025年9月5日

平舆县提振消费专项行动实施方案

为深入学习贯彻党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实国家、省、市促消费政策，高质量实施好提振消费专项行动，进一步提振消费，全方位扩大国内需求，以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿，针对性解决制约消费的突出矛盾问题。现结合我县实际，制定本方案。

一、消费能力提升行动

（一）推动高质量充分就业

1.推动重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容。开展“护航助企”行动，继续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，鼓励金融机构创新稳岗扩岗专项贷款，适度提高中小微企业贷款额度，及时兑现税收优惠、创业补贴等政策，鼓励企业吸纳更多就业。推动高效办成“个人创业”一件事，降低重点群体入驻创业园区门槛，研究推出支持创新创业园区的相关政策，发挥创业带动就业的倍增效应。建立岗位归集发布制度，及时对接相关产业发展和重点投资，把岗位创造落实到具体项目和企业中，开展“10+N”专项招聘服务活动，实现人岗高效匹配。（责任单位：县人社局）

2.开展“精准帮扶”行动。聚焦重点群体就业问题，加大对高校毕业生、就业困难人员等帮扶力度。精准落实离校未就业高校毕业生“1131”就业服务，持续开展就业见习行动。组织实施“三支一扶”计划，选派高校毕业生到基层服务。扎实推进农民工就业，深入实施防止返贫就业攻坚行动，积极培育劳务品牌。强化对就业困难人员、防返贫监测对象政策支持，加强就业困难人员兜底帮扶。出台就业援助意见，打包推出“两优惠、三补贴”政策，开发城乡公益性岗位，托底安置就业困难群体，保持零就业家庭动态清零。（责任单位：县人社局）

3.聚焦重点领域、重点群体开展专项技能培训行动，健全多元化投入机制，做好职业技能等级评价工作。实施“名师助企、校企合作”专项行动，县教育部门成立专门机构,推进专业与产业、企业、就业精准融合。统筹民办职业培训机构布局和专业设置，指导民办社会培训机构开展订单式培训，切实满足技能培训的多层次、多样化、新型化需求。抓好企业职工、毕业学年在校生、各类服务人员等重点群体，扩大培训覆盖面，促进就业增收。加强“专精特新”技能人才培养，深入挖潜细分行业用工需求，确保实现企业就地招工、劳动者就地就业。（责任单位：县人社局、县教育局）

（二）促进居民收入增长

4.严格执行最低工资标准制度，维护劳动者权益，全县最低工资标准分类分别提高到每月2100元、2000元、1800元。完善最低工资标准调整机制，与经济增长、社会平均工资增长相适应，2025年最低工资标准调整增幅不低于5%。（责任单位：县人社局）

5.积极推进企业上市，聚焦我县主导产业集群，筛选优质企业进行梯次培育，完善上市后备库，夯实企业上市基础，统筹推动企业上市挂牌工作。（责任单位：县政府办〔金融〕）

6.扎实解决拖欠企业账款问题。及时做好拖欠企业账款日常投诉处理线索化解，对拖欠线索做好统一监测、闭环管理，及时回应企业诉求，切实维护好中小企业合法权益。审计部门结合年度审计项目计划，将拖欠企业特别是中小企业账款作为审计内容嵌入部门预算执行审计、经济责任审计等项目中实施。定期对审计发现的拖欠企业账款问题进行汇总，压实整改责任,明确整改时限，适时开展整改“回头看”，确保偿还拖欠企业账款“应付快付、应付尽付”。（责任单位：县工信局、县财政局、县审计局）

（三）拓宽农民增收渠道

7.健全种粮农民收益保障机制。严格落实国家良种补贴政策，确保补贴资金足额、及时落实到位，充分调动农户发展粮食生产积极性。执行粮食奖励制度，对种粮大户、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，实行以奖代补的形式进行扶持。加强高产创建等项目的粮食基地建设，用好高产创建项目资金，率先落实各项增产技术措施，有条件的地方可对农户完全免费供应良种，促进粮食生产健康发展。（责任单位：县农业农村局）

8.推动农业保险扩面提标。进一步完善农业保险政策体系，积极扩大小麦、玉米等粮食作物完全成本保险和种植收入保险的实施范围；提高保障水平，优化险种设计和理赔服务，确保出险后能够快速理赔、应赔尽赔。强化防灾减灾，加强农业生产防灾减灾能力建设，建立健全自然灾害预警体系和防灾减灾救灾工作机制，完善粮食作物重大病虫害统防统治机制，降低粮食减产风险。（责任单位：县农业农村局）

9.探索土地增值收益分配机制，坚持在符合“一户一宅 ”和农民自愿的原则下，探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用农户合法拥有的住房。农村闲置房屋可以进行规划设计、装修改造、租赁运营等，以有效盘活闲置资源。可以将闲置农房开发成民宿、饭馆，或者利用闲置房屋发展养老、休闲等项目。闲置农房可以通过同村转让、有偿退出和开发利用等方式进行盘活。（责任单位：县农业农村局）

10.实施农村低收入人口提能增收行动，深入开展防止返贫就业攻坚行动，确保全县脱贫劳动力就业规模稳定在 1.6万人以上。持续推进农业品牌精品培育计划，实施农产品“三品一标”行动，稳步扩大绿色有机地理标志农产品数量规模，年增长率达5%以上。加强绿色优质农产品产销对接，新创国家、省、市名特优新产品1个。（责任单位：县农业农村局）

11.严格落实农业机械报废更新补贴政策，规范回收企业管理、旧机回收、牌证注销、报废补贴确认审核等工作；用好超长期特别国债、农机购置与应用补贴等资金，加快农机回收拆解企业培育和网点布局，新增一批回收拆解企业。（责任单位：县农业农村局、县农机中心）

12.加大重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设领域以工代赈实施力度，扩大劳务报酬发放规模。加强以工代赈劳务报酬发放管理，在农业农村基础设施领域推广以工代赈方式的项目，按照不低于投入该项目各级财政资金10%的比例，向当地群众发放劳务报酬。实施以工代赈的重点工程项目，督促项目施工单位尽量扩充以工代赈就业岗位容量，合理确定以工代赈劳务报酬标准，尽可能增加劳务报酬发放规模，促进当地群众就近就业增收。（责任单位：县发改委）

（四）减轻居民消费负担

13.积极稳妥推进育儿补贴政策落实。实施“儿科服务年”行动，加大儿科服务供给。加强儿科相关门诊和病房的设置管理，确保二、三级公立综合医院全部能够提供儿科服务。免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。提升儿科服务能力，落实上级儿科医师转岗培训项目，扩充儿科医务人员力量，依托儿科质控中心，提升全县儿科诊疗规范化、同质化水平。（责任单位：县卫健体委）

14.加大综合医院夜间儿科门（急）诊开放力度。建立平急转换机制，有效应对儿童呼吸道疾病季节性就诊高峰，根据需要实时增加儿科日间诊室和夜间专家门诊，扩充儿科病区，同时充分发挥互联网医院线上诊疗作用，全面缓解儿科就诊压力。制定完善儿科重症救治应急预案，开辟急危重症患儿绿色就诊通道，有效保障重症患儿救治。（责任单位：县卫健体委）

15.优化城乡学校布局，持续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，开展基础教育教师能力素养提升行动。扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给，2025年推进建设教育提质升级项目学校7所，新增学位4080个。（责任单位：县教育局）

16.提高部分学生资助补助标准，扩大政策覆盖面，延续实施国家助学贷款免息及本金延期偿还政策。2025年普通高中国家助学金、中等职业学校国家助学金平均资助标准均提高到每生每年2300元，将中等职业教育国家助学金覆盖面由一二年级扩大到一二三年级。继续落实国家助学贷款免息和本金延期偿还政策。（责任单位：县教育局）

（五）加强社会保障支持

17.延续实施失业保险稳岗返还政策，支持企业稳定岗位。向符合条件的失业人员及时足额发放失业保险待遇，逐步提高失业保险标准，保障失业人员基本生活。（责任单位：县人社局）

18.提高养老保障能力。全面实施个人养老金制度，落实个人养老金递延纳税优惠政策，推进第三支柱养老保险发展。按照“ 自愿参加、试点先行、稳慎推进、逐步推广”的原则，在全县范围内开展村集体经济组织补助城乡居民基本养老保险参保试点工作，不断拓宽城乡居民养老保险筹资渠道。加大养老保险政策宣传力度，开展养老保险扩面征缴工作，积极引导个体工商户、灵活就业人员参保。加强全民参保登记信息数据库的建设的应用，促使私营企业参保，应保尽保，全员参保。（责任单位：县人社局）

19.持续扩大生育保险覆盖面，落实好参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险政策。（责任单位：县医疗保障局）

20.加强低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶。强化政策保障，健全分层分类的社会救助体系，加强低收入人口常态化救助帮扶，落实好基本生活救助、专项救助、急难救助等救助制度，提高专项救助水平，强化产业就业等开发式帮扶。构建监测体系，依托河南省低收入人口动态监测信息平台，加强低保、特困、低边、刚支等低收入人口识别和监测预警，做到应保尽保、应救尽救。按时足额发放低保、特困供养等困难群众救助金，兜牢民生底线。提高救助标准，2025年持续做好低保、特困提标工作，城乡低保标准每人每月至少提高52元、56元。鼓励有条件的结合实际向困难群众增发一次性生活补贴。（责任单位：县民政局、县教育局、县财政局、县人社局、县住建局、县农业农村局、县卫健体委、县应急管理局、县医疗保障局、县残联）

21.加强完全失能老年人照护服务支持。按照民政部、财政部关于做好经济困难失能老年人等群体集中照护服务工作要求，明确集中照护服务对象范围，合理确定集中照护服务标准和补助标准，完善工作流程，做好经济困难失能老年人等群体集中照护服务，提升失能老年人生活质量。（责任单位：县民政局、县财政局）

二、产品消费扩大行动

（六）加大以旧换新

22.加力扩围实施消费品以旧换新。支持汽车报废和置换更新，2025年报废符合条件的旧乘用车并购买新能源乘用车最高补贴2万元、燃油乘用车最高补贴1.5万元，转让旧车并购买新能源乘用车最高补贴1.5万元、燃油乘用车最高补贴1.3万元。家电以旧换新扩围增加微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等4类家电，1级、2级能效或水效标准产品分别按最终销售价格的20%、15%给予补贴，最高补贴 2000 元。购买智能马桶、智能门锁、智能晾衣架、智能沙发（含电动按摩椅）等家居产品，按最终销售价格的15%给予补贴，每件最高补贴1500元。购买手机、平板、智能手表（手环）等3类数码产品，按最终销售价格的15%给予补贴，每件最高补贴500元。推动居家适老化改造，对购买居家适老化改造产品的老年人家庭，按适老化改造产品总费用的30%给予补贴，每房最高补贴1.2万元。交售报废老旧电动自行车并换购合格新车的，最高补贴500元。（责任单位：县商务局、县发改委、县民政局、县工信局、县公安局、县财政局、平舆生态环境分局、县市场监管局、县税务局）

（七）提振汽车消费

23.创新汽车消费场景，延伸汽车后市场消费。适当放宽汽车消费信贷申请条件，合理确定汽车贷款首付比例。鼓励金融机构适当减免汽车以旧换新过程中提前结清贷款产生的违约金。持续深化车险综合改革，扩大商业车险自主定价系数浮动范围，合理确定新能源汽车等保险费率。进一步完善新能源汽车充换电服务体系。（责任单位：县商务局、县教育局、县公安局、县税务局、县住建局、县交通运输局、平舆金融监管支局）

24.培育壮大二手车经营主体。持续做好二手车流通企业备案下放管理工作，落实二手车销售“反向开票 ”、异地交易登记等措施，加强汽车领域信息共享，支持第三方二手车信息查询平台发展，促进二手车跨区域交易便利化。（责任单位：县商务局、县公安局、县税务局）

（八）稳定住房消费

25.持续推动房地产市场止跌回稳，因地制宜开展形式多样住房促销活动，加大购房优惠支持力度，落实房贷最低首付比例、住房交易契税减免政策，推行商品住房“以旧换新”模式。加大金融支持力度，鼓励金融机构在风险可控的前提下，继续优化住房信贷政策，提高贷款审批效率，满足购房者合理的信贷需求。支持房地产开发企业多渠道融资，缓解资金压力，确保项目顺利推进。（责任单位：县住建局、县税务局、平舆金融监管支局）

26.扩大住房公积金使用范围。支持缴存人提取公积金支付房租和用于既有住宅加装电梯、自住住房老旧电梯更新改造的个人分摊部分，支持缴存人在提取公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，开展个人住房商业贷款转住房公积金贷款业务。提高住房公积金最高贷款额度，单缴存职工最高贷款额度提高至60万元，双缴存职工最高贷款额度提高至70万元。放宽二手房贷款房龄限制，支持多子女家庭购房置业，提高高层次人才贷款额度，对多子女家庭、引进的高层次人才等可提高20%的贷款额度。（责任单位：县公积金管理中心）

27.加大住房公积金租房提取支持力度。取消租房提取“以家庭为单位，每年每户提取一次，需间隔一年”的限制。租房提取金额调整为：“全县统一提取标准，年累计提取额不超过18000元”。提高二孩及以上的无房家庭、无自住住房的青年人群体的租房提取金额，年累计提取额不超过22800元。（责任单位：县公积金管理中心）

28.推进灵活就业人员住房公积金缴存试点工作。放宽灵活就业人员开户申请条件。凡达到法定就业年龄，不超过法定退休年龄，具有完全民事行为能力的灵活就业人员，均可开立公积金账户。放宽灵活就业人员缴存基数申报金额限制。灵活就业人员的住房公积金缴存基数为其上一年度月平均收入，由灵活就业人员自行申报。（责任单位：县公积金管理中心）

三、服务消费提质行动

（九）提升托育消费

29.大力发展托幼一体化服务、普惠托育服务，理顺幼儿园与托育机构“双轨制”的管理体制，支持有条件的幼儿园开设托班招收2-3岁的幼儿，依托老旧小区、厂区、街区既有建筑建设托育设施，推动发展社区嵌入式托育。完善托育服务价格形成机制。2025年力争建成1家以上普惠性托育机构，全县千人口托位数达到4.6个。（责任单位：县卫健体委、县教育局、县住建局、县自然资源局、县发改委）

（十）扩大养老消费

30.推进全社会适老化改造。按照《河南省推动居家适老化改造实施方案》要求，做好政策宣传、补贴审核、统计汇总、抽查核实等工作，民政部门会同商务、财政、市场监管部门对居家适老化改造工作开展情况进行督导，积极推动居家适老化改造。试点探索多层建筑加装电梯，促进老旧小区便利出行，改善居住条件。结合我县财力、老年人需求等因素，统筹推进老年助餐场所建设，持续提升助餐场所运营质效。（责任单位：县民政局、县住建局）

31.支持和规范社会力量发展养老服务，鼓励社会资本以公建民营等模式参与养老设施建设运营，落实养老机构税费优惠政策。完善价格机制，立足养老服务的可及性、可负担性、可持续性，综合考虑服务机构实际成本、政府补助、当地收入水平、群众承受能力、市场供求状况、服务机构性质等因素，健全完善价格形成机制。（责任单位：县民政局、县税务局、县发改委）

（十一）促进生活服务消费

32.加力推进健康河南行动，优化完善全民健康信息平台，推广“全链式”医养结合模式，积极实施医养结合项目。（责任单位：县卫健体委）

33.推动地方特色餐饮发展。挖掘“平舆餐饮文化”，打造平舆美食名片，推动餐饮消费升级，提升餐饮服务品质，进一步释放餐饮消费潜力。（责任单位：县商务局）

34.加大家政服务培训力度。鼓励职业中专开设家政相关专业，围绕“一老一小”服务能力提升，开展家政服务、养老护理等职业技能培训。实施家政进社区行动，鼓励社区家政参与养老服务。组织实施巾帼家政提质扩容专项培训工程，完善家政行业标准规范体系和信用体系。（责任单位：县人社局）

35.加强服务供给能力建设，支持服务消费场景创新、业态融合、产业集聚。大力引进知名商超、商业、文化娱乐综合体项目，推动百货店和购物中心开展“一店一策”改造，积极发展智慧街区、智慧商圈，满足城市居民多样化消费需求。稳妥有序推进现有商业街、步行街设施改造和业态升级。（责任单位：县商务局）

36.结合城市社区嵌入式服务设施建设，加快配齐购物、餐饮、家政、维修等社区居民服务网点。（责任单位：县商务局）

四、文旅消费繁荣行动

（十二）壮大文旅消费

37.深化商旅文体健多业态消费融合，创新多元化消费场景。推动“文旅+”多产业融合，着力培育和打造文化特色新业态消费场景，深入推进景区、文旅综合体、乡村旅游提质升级，着力打造新场景新体验新消费（项目）产品。持续推进芝麻小镇露营季、金沙湾文化小场景、好莱坞星空影院和上河城街区等新消费产品的提质升级。培育“演出经济”新引擎，适当放宽大型营业性演出可售（发）票数量限制。优化营业性演出审批流程，落实巡演项目首演地内容审核负责制，巡演地不再重复进行内容审核。（责任单位：县文广旅局、县商务局、县教育局、县公安局）

38.强化文旅消费品牌创建。推进文旅消费集聚区提质升级，加强文旅商硬件、软件建设，积极推动上河城创建省级夜间文旅消费集聚区，积极开展文旅促消费活动，引领全县文旅促消费工作。（责任单位：县文广旅局）

39.支持旅游景区景点拓展服务项目，合理延长经营时间，扩大接待规模。挖掘旅游景点消费潜力，拓展服务项目，丰富景区游览、餐饮、住宿、购物等旅游消费业态功能，推动旅游景区由单一门票收入向综合经济转型。推动文化业态进景区，推动主题演艺、文创产品、非遗、传统工艺、民宿、商业综合体进景区，在休闲区打造特色文化长廊、文化元素等，引导景区增加参与式、体验式消费业态。发展夜间旅游体验，鼓励景区延长开放时间和发展夜游项目，打造特色夜游品牌，开展灯光秀、音乐节、露营节等多种形式的夜游主题活动。（责任单位：县文广旅局）

（十三）促进体育消费

40.增加优质运动项目和特色体育赛事供给。积极申请承办省、市级赛事，积极参加2025年全国瑜伽公开赛（河南省驻马店站）、2025年河南省青少年乒乓球冠军赛、短道速滑锦标赛、射击锦标赛、河南省体育模特大赛等赛事。（责任单位：县卫健体委）

41.持续拓展健身休闲、竞赛表演、运动技能培训、体育旅游等体育消费空间。全年新建多功能运动场1个，在城市社区、街心公园、乡村配置小型健身设施，不断增强健康消费的场地供给能力。积极举办“全民健身日”主题展示活动、“全民健身、舞动平舆”广场操舞大赛等县级活动，增强全民健身消费能力。（责任单位：县卫健体委）

（十四）积极推动数字消费

42.实施数字消费提升行动。组织重点电商平台、示范基地、龙头企业，利用2025网上年货节、第七届双品网购节、农产品直播带货、电商直播大赛等活动，大力培育品质电商，支持企业创新和发展网络品牌。积极发展智慧商圈、沉浸式体验空间等，推动传统百货等实体店改造成新型商业场所，促进零售业场景化改造，品质化供给，多元化创新。（责任单位：县商务局）

五、新型消费拓展行动

（十五）加快培育智能消费新场景

43.加速推动新技术新产品开发与应用推广。积极引进高新智能企业，壮大低空经济、电商经济、电子产品等产业，培育高新技术产品供应链，开辟高成长性电子消费新赛道。（责任单位：县商务局、县工信局、县科技局）

六、农村消费促进行动

（十六）完善商贸流通

44.持续实施县域商业体系建设行动，贯通城乡消费市场。加强县级物流配送中心和乡村终端物流配送设施建设，补齐县域商业基础设施短板，加快完善贯通县乡村三级的物流配送体系，支持探索农村现代流通和县域商业发展新模式，进一步挖掘农村消费潜力，争创全国县域商业“领跑县”。全力推动县域内交通、邮政、快递网络节点共建共享，运力资源互用互补，加快构建“一点多能，一网多用，深度融合 ”的农村客货邮融合发展新模式，推进标准化县乡村“一点多能”物流快递服务点建设，加强县级物流配送中心和乡村终端物流配送设施建设。全年完成新、改建标准化“一点多能”物流快递服务点6个以上，新增客货邮融合线路1条以上。（责任单位：县商务局、县交通运输局、县邮政公司）

（十七）推动下乡进城

45.强化产业联农带农。积极培育以家庭农场、农民合作社为代表的新型农业经营主体，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，壮大农业产业化龙头企业，不断完善联农带农利益机制。拉长特色产业链条，推动农产品加工企业提高精深加工能力。增强融合发展合力，支持发展产业关联度高、辐射能力强的大型产业化联合体，推进乡村产业与休闲、文旅、体育、康养等产业融合发展。加快建设农业产业强镇，实现多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。（责任单位：县农业农村局）

46.加力实施消费帮扶，加强产销精准对接。引导商贸龙头企业和商贸流通企业向农村延伸，搭建线上线下结合的产销对接平台。开展脱贫地区消费帮扶产销对接行动，办好消费帮扶“新春行动”“金秋行动 ”等系列活动，促进优质特色农产品稳定销售。持续开展新能源汽车下乡、绿色智能家电下乡等活动。（责任单位：县农业农村局、县商务局、县发改委、县工信局）

七、消费品质升级行动

（十八）做优消费品牌

47.推动文旅消费品牌创建，积极引导全县文旅企业（单位）创建省、市级夜间文旅消费集聚区等文旅消费服务品牌。大力开展文旅消费活动，重点指导、推进全县景区、文旅消费集聚区、文旅综合体和乡村旅游积极开展2025年度文旅促消费活动。采取有力措施，切实保障消费产品供给，提高服务质量，安全高效组织好各类文旅促消费活动。深入实施消费品工业“增品种”“提品质”“创品牌 ”战略，加强品牌建设。实施农业品牌精品培育计划，培育一批品质过硬、竞争力强的企业品牌和产品品牌。（责任单位：县文广旅局、县工信局、县农业农村局）

48.开展国潮消费活动。组织参加中华老字号（河南）博览会、老字号嘉年华、河南老字号中华行、河南老字号中原行等活动。持续开展平舆县老字号评选活动，挖掘老字号品牌文化内涵，弘扬老字号传统文化，提升老字号企业品牌价值，促进老字号产品消费，推动平舆县老字号在传承历史中创新发展。（责任单位：县商务局）

（十九）创新消费载体

49.积极引进大型商业综合体，以提升发展消费功能多、集聚能力强的商业综合体为核心，打造品牌消费地标，积极培育品牌消费集聚区。推动实施零售业创新提升工程，鼓励百货店和购物中心开展“一店一策”改造，持续推广新零售、新模式典型经验。开展景区强基焕新行动，创建一批高等级旅游景区、旅游度假区。争创省级“十佳”消费新场景认定，打造消费新场景培育消费新增长点。大力发展夜间消费，打造多业态融合发展的夜经济场景。因地制宜推进首发经济，支持大型商贸综合体推广消费新业态新模式。组织开展“购在中国”系列活动，借助各种大型展会，积极打造我县消费名品方阵。（责任单位：县商务局、县文广旅局、县发改委、县财政局）

（二十）推进扩大开放

50.开展外贸优品中华行活动，畅通外贸企业内销渠道，培育外贸优品消费新增长点。引导外贸企业与商贸流通企业、电商平台加强合作，开展“三同”产品进市场、进电商、进展会，拓展内销市场。鼓励内贸企业采用跨境电商、市场采购贸易等方式拓展国际市场。落实国家相关政策，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等服务业领域有序扩大开放。（责任单位：县商务局）

八、消费环境优化行动

（二十一）打造放心消费

51.深入实施优化消费环境三年行动，大力发展放心消费商店、网店、直播间、餐饮店、工厂等基础单元及放心消费市场、商圈、景区等集聚区。探索异地异店无理由退换货，提升线下无理由退货的覆盖面和兑现率。依法依规将失信主体列入经营异常名录、严重违法失信名单，通过国家企业信用信息公示系统予以公示。加强消费维权服务站点建设，扩大消费维权“进商场、进超市、进市场、进企业、进景区”活动的覆盖面、提升可及性，推动消费投诉公示从线上向线下延伸。聚焦掺杂掺假、以次充好、偷工减料、虚假广告、“霸王条款”及“幽灵”外卖等消费领域痛点问题，持续加大执法办案力度，依法严厉打击售卖假冒伪劣产品行为。探索开展产品伤害监测，强化缺陷产品召回监管力度。（责任单位：县市场监管局、县公安局）

（二十二）营造贴心氛围

52.推动用人单位合理制定带薪年休假计划，完善机关企事业单位年休假手续和流程，鼓励各级领导干部带头休假，鼓励将带薪休假与传统节日、特色活动相结合，定期开展带薪年休假落实情况督查检查。鼓励各企业采取计划安排与职工个人申请、单位批准相结合的办法，在确保企业各项经营正常运行的情况下，对职工休假作出统筹安排，依法保障劳动者休假权益。鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假。鼓励基层工会统筹使用工会经费，在现行节日慰问品发放标准以外，可结合实际按每年每人不超过500元的标准发放一次工会消费券，用于购买日用消费品和文化旅游产品等。根据居民消费习惯，适时发放餐饮、零售、文旅、体育等县级消费券，鼓励各地因地制宜发放地方消费券。（责任单位：县委组织部、县人社局、县总工会、县教育局、县商务局、县文广旅局、县财政局）

（二十三）构建舒心环境

53.完善消费场所服务设施，提升服务质量，提供高品质、精细化服务。围绕重要消费节点、重点消费领域，开展消费宣传教育，倡导健康、绿色、科学消费，将“提振消费”列为广播电视公益广告创作主题。鼓励整合周边小区、机关单位夜间闲置车位资源，试点错时共享停车模式。加强公共交通等运营时刻协调衔接，根据公共交通站点客流变化，及时调整公共交通运力。在消费集聚区域周边合理规划车辆停放，加强景区、商圈、交通枢纽等消费集聚、人流密集场所的公共厕所建设，结合实际按适宜比例设置男女厕位，扩大女厕位规模，加强无障碍厕位建设。（责任单位：县委宣传部、县商务局、县文广旅局、县住建局、县交通运输局）

（二十四）完善配套保障

54.推进“互联网+监管”“双随机、一公开”与行政执法事项清单“三单融合”，建立综合监管重点事项清单滚动发布和动态更新机制，实施跨部门综合监管，实现对大众消费场所无事不扰。2025年落地实施第一批跨部门综合监管重点事项。（责任单位：县行政审批和政务信息管理局、县市场监管局）

55.强化信贷支持。从强化大宗消费领域金融支持、扩大服务消费领域金融供给、优化农村消费领域金融服务等方面强化落实举措。鼓励金融机构在风险可控前提下，加大个人消费贷款投放力度，合理设置消费贷款期限、额度、利率。支持金融机构按照市场化法治化原则优化贷款偿还方式，有序为符合条件的借款人提供续贷支持，更好满足人民群众消费需求。（责任单位：平舆金融监管支局）

56.加强全县贸易“三新”统计、城市商业综合体、平台经济监测等，推进地区服务零售额测算，完善全口径消费统计制度。（责任单位：县统计局）

各级各部门要把提振消费摆到更加突出位置，加强促消费政策协同联动，按照职责分工切实履行责任，积极主动完善配套政策，加强财税、金融、产业、投资等政策与消费政策的协同，构建更加有利于促消费的政策体系，及时清理对消费的不合理限制，保持同向发力、形成合力，扎实推动提振消费各项政策措施落地见效。