《平舆县提振消费专项行动实施方案》，已以平政办〔2025〕12号文件印发。现将《方案》有关内容解读如下：

一、《方案》出台背景

为深入贯彻党的二十大及党的二十届三中全会精神，全面落实中央、省、市关于扩大内需、促进消费的决策部署，着力破解制约我县消费复苏的突出矛盾，激发市场活力，依据国家近期促消费政策导向、省市经济工作会议要求，并结合我县经济社会发展实际，特制定本方案。

二、《方案》制定依据

《方案》依据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省提振消费专项行动实施方案的通知》（豫政办〔2025〕27号）、《驻马店市人民政府办公室关于印发〔提振消费专项行动实施方案〕的通知》（驻政办〔2025〕8号）政策文件精神和省市关于提振消费的会议精神，认真梳理制定出台了本《方案》。

三、《方案》主要内容

《方案》共部署八大专项行动，聚焦24个政策导向领域，提出56条具体任务：

（一）消费能力提升行动

1.促就业。积极挖掘潜在岗位，精准帮扶高校毕业生、农民工等就业，大力实施技能培训，保障充分高质量就业。

2.增收入。提高最低工资标准，分类提至2100/2000/1800元档，2025年最低工资增幅不低于5%，积极推动企业上市，解决拖欠账款保障中小企业权益。

3.拓农收。健全粮农收益保障，推动农业保险扩面提标，探索土地增值收益分配机制，实施农村低收入人口提能增收，落实农机报废更新补贴，加大以工代赈力度。

4.减负担。落实育儿补贴与儿科服务提升工程，优化教育布局与增加学位工作，确保2025年新增学位不低于4080个，提升学生资助补助标准至每生每年2300元。

5.强社保。延续失业保险稳岗返还政策，提高养老保障能力，扩大生育保险覆盖范围，加强低收入人口动态监测与救助，2025年低保标准城乡月均至少提52元、56元，强化失能老人照护。

（二）产品消费扩大行动

6.加大以旧换新。大幅加码汽车、家电、家居数码以旧换新补贴、适老化改造等补贴政策。

7.提振汽车消费。创新消费场景，优化信贷与保险政策、完善新能源汽车充电体系，壮大二手车经营主体，做好二手车流通企业备案下放管理工作，落实反向开票、异地登记制度。

8.稳定住房。加大购房优惠（降首付、减契税），强化金融支持，优化公积金政策，提高公积金贷款额度至60万、70万元档，放宽租房提取限制，试点灵活就业人员缴存制度。

（三）服务消费提质行动

9.提升托育消费。发展普惠托育服务，推动托幼一体化与社区嵌入式服务，力争2025年全县每千人口托位数达4.6个。

10.扩大养老消费。推进居家适老化改造，提升老年人助餐服务，支持规范社会力量参与发展养老服务，完善养老服务价格机制。

11.促进生活服务消费。推进健康河南行动，发展地方特色餐饮，加大家政培训力度，支持消费服务供给能力建设与社区商业网点建设。

（四）文旅消费繁荣行动

12.壮大文旅消费。深化商旅文体健多业态消费融合，推进芝麻小镇露营季、金沙湾文化小场景等文旅消费产品提质升级，培育“演出经济”新引擎，强化文旅消费品牌创建，争创省级夜间集聚区，支持旅游景区景点拓展服务项目。

13.促进体育消费。积极承办、参加省市体育赛事，拓展体育消费空间，举办全民健身活动。

14.实施数字消费提升行动。积极组织电商平台、龙头企业，利用年货节、双品节、电商大赛等活动，培育品质电商、发展网络品牌，积极发展智慧商圈与沉浸式体验消费场景。

（五）新型消费拓展行动

15.培育智能消费场景。积极引进高新智能企业，壮大低空经济、电商经济、电子产品等产业，开辟高成长性电子消费新赛道。

（六）农村消费促进行动

16.完善商贸流通。建设县域商业体系、贯通县乡村物流，新建“一点多能”服务点6个以上，新增客货邮线路1条以上。

17.推动消费品下乡进城。强化产业联农带农政策，实施产销对接、汽车家电下乡等消费帮扶活动。

（七）消费品质升级行动

18.做优消费品牌。推动文旅消费品牌创建、实施消费品“三品”战略、实施农业品牌精品培育计划，开展国潮消费活动，推动平舆县老字号在传承中创新发展。

19.创新消费载体。引进培育商业综合体，推动零售创新提升与景区强基焕新，大力发展夜间消费经济。

20.推进扩大开放。开展外贸优品中华行活动，畅通外贸企业内销渠道，培育外贸优品消费新增长点，鼓励内贸企业拓展国际市场。落实国家政策，推动电信、互联网、教育等服务业领域有序扩大开放。

（八）消费环境优化行动

21.打造放心消费。发展放心消费单元、推广无理由退货，强化信用监管与消费维权，严打侵权假冒。

22.营造贴心氛围。落实带薪休假制度（鼓励领导带头），探索中小学春秋假制度，鼓励工会统筹使用工会经费发放工会消费券。

23.构建舒心环境。完善消费场所服务设施，鼓励整合周边小区、机关单位夜间闲置车位资源，优化交通衔接与停车管理，合理设置男女厕位，加强无障碍侧位建设。

24.完善政策配套。推进“互联网+监管”“双随机、一公开”与行政执法事项清单“三单融合”，建立综合监管重点事项清单滚动发布和动态更新机制，落实2025第一批跨部门综合监管。强化信货支持，鼓励金融机构在风险可控前提下加大个人消费贷款投入力度。加强全县贸易“三新”统计、监测，完善全口径消费统计制度。

四、主要特点

系统性强。《方案》覆盖消费能力、供给、环境全链条、全品类、全群体，易形成政策合力。

针对性强。《方案》直击就业收入预期、大宗消费、养老托育短板、农村消费弱项、环境信心不足等当前消费痛点，措施精准有力。

操作性强。任务目标量化、责任单位明确，确保可落地。

县域特色突出。《方案》紧密结合平舆实际，如聚焦电商产业，发展芝麻小镇、上河城夜经济等特色文旅消费产业。

五、《方案》形成过程

为加强消费增长引擎，巩固经济发展基础，根据县委、县政府工作部署，结合我县实际，《方案》由县发改委负责起草，充分听取广大群众及相关单位意见，提交县政府常务会议研究，经主要领导同意后予以印发。

政策咨询单位：平舆县发展和改革委员会

办公地址：清河大道2号

咨询电话：0396-5022285